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《全國知識產權代理行業發展狀況(2022年)》顯示:我國知識產權代理行業持續健康發展

發布時間:2023-05-11

為持續推進知識產權代理行業健康發展,做好行業基礎數據的統計、分析和利用工作,國家知識產權局知識產權運用促進司編制了《全國知識產權代理行業發展狀況(2022年)》,對我國專利代理機構、商標代理機構、專利代理師、專利代理師資格考試情況,以及2022年行業監管、大事記進行了分析?!度珖R產權代理行業發展狀況(2022年)》顯示:國家知識產權局認真落實《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》決策部署,以打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條為目標,以滿足創新主體和市場主體需求為導向,優化發展環境,培育市場主體,拓寬服務領域,提升服務能力,加快推動知識產權代理行業高質量發展,為加快知識產權強國建設和經濟高質量發展提供有力支撐。

根據統計數據分析顯示,我國知識產權代理行業呈現以下特點:

政策制度體系更加健全。2022年,印發《國家知識產權局等17部門關于加快推動知識產權服務業高質量發展的意見》《商標代理監督管理規定》《外國專利代理機構在華設立常駐代表機構管理辦法》等一系列政策制度文件,為知識產權代理行業高質量發展提供了有力保障。

專利代理規模持續壯大。2022年,全國新設專利代理機構645家,批準5家外國專利代理機構設立常駐代表機構。截至2022年底,專利代理機構達到4520家(不含港澳臺地區),獲得專利代理師資格證書的人數達到63311人,執業專利代理師31347人,訴訟代理人4405人。2022年度專利代理師資格考試報名人數51511人,考試通過人數6775人。

商標代理秩序日趨規范。截至2022年底,備案商標代理機構71466家。2023年1月至3月組織商標代理機構重新備案,重新備案審核通過機構共16921家,加上在此期間新備案機構1175家,目前,全國備案商標代理機構共18096家,全部簽署了商標代理從業告知承諾書。重新備案工作為進一步優化商標代理市場環境打牢了基礎。

代理審批改革不斷深化。深入貫徹落實《在全國范圍內推行專利代理機構執業許可審批告知承諾制改革實施方案》,深化專利代理機構執業許可審批告知承諾制改革,簡化審批流程,優化審批服務。2022年批準設立的專利代理機構中,316家以告知承諾方式審批,占本年新設機構的49%。

代理行業監管持續強化。2022年,國家知識產權局深入推進知識產權代理行業“藍天”專項整治行動,重拳打擊違法違規代理行為,全年共約談代理機構1489家,責令整改923家,作出行政處罰238件,監管制度機制更加完善,專項行動部署更加周密,打擊震懾作用更加凸顯,行業監管效能進一步提升。

一、專利代理機構情況

伴隨著我國知識產權事業的快速發展,專利代理行業取得了長足進步。截至2022年底,我國專利代理機構共有4520家(不含港澳臺地區)。

注:如無特別說明,本章正文及圖表中的全國數據均不含港澳臺地區。

1.專利代理機構數量變化

圖1展示了2013-2022年我國專利代理機構數量變化情況。當前,全國專利代理機構數量仍保持快速增長。2016年至2021年,專利代理機構數量的年增長率均超過20%。2022年專利代理機構數量增速有所放緩,但仍保持在較高水平,截至2022年底,專利代理機構總量達到4520家,同比增加586家,年增長率接近15%。

圖1 2013-2022年專利代理機構數量變化情況

2.專利代理機構區域分布

東部及沿海經濟發達地區專利代理機構較多,專利代理機構數量排名前五位的?。ㄊ校┮来螢椋罕本?、廣東、江蘇、浙江和上海,與2021年排序保持一致。其中:北京專利代理機構數量居全國之首,共930家,占全國專利代理機構總數的20.6%;廣東位列第二位,共717家,占全國專利代理機構總數的15.9%;江蘇、浙江、上海分別為513家、323家、294家,分別占全國專利代理機構總數的11.3%、7.1%、6.5%。

3.專利代理機構成立年限分布

在全國4520家專利代理機構中,按專利代理機構的成立年限來看,成立20年以上的專利代理機構有397家,占全國專利代理機構總量的8.8%,顯示越來越多的專利代理機構注重品牌建設,保持穩定性和延續性;成立15至20年(滿15年不足20年,以下同此劃分方式)的專利代理機構為210家,占比4.6%;成立10至15年的專利代理機構為260家,占比5.8%;成立5至10年的專利代理機構為873家,占比19.3%,較2021年的626家增加了247家;成立3至5年的專利代理機構為849家,占比18.8%;成立年限在3年以內的專利代理機構為1931家,占比42.7%,顯示我國當前專利代理行業發展勢頭迅猛。

4.專利代理機構規模分布

按照執業專利代理師數量對專利代理機構規模進行劃分,在全國4520家專利代理機構中,執業專利代理師10人以內的專利代理機構共3899家,約占專利代理機構總數的86.3%。其中,執業專利代理師少于3人的專利代理機構共1348家,3-5人的共1736家,6-10人的共815家。執業專利代理師在11-20人的專利代理機構共411家,占專利代理機構總數的9.1%;執業專利代理師21-50人的專利代理機構共164家。執業專利代理師51-100人及100人以上的專利代理機構數量共46家,這些機構分布在北京、廣東、上海和江蘇,分別有36家、7家、2家、1家。

二、商標代理機構情況

1.2022年商標代理機構備案情況

圖2展示了2014-2022年在商標局備案的商標代理機構數量變化情況。截至2022年底,全國商標代理機構數量達到71466家。2022年,新備案商標代理機構7569家,注銷商標代理機構64家。

圖2 2014-2022年商標代理機構數量變化情況

2.2023年商標代理機構重新備案情況

2023年1月1日至3月31日,為保障商標代理機構和從業人員依法執業,加強商標代理機構和從業人員監管,規范商標代理行業秩序,根據《中華人民共和國商標法實施條例》有關規定,按照《商標代理監督管理規定》(國家市場監督管理總局令第63號)有關要求,國家知識產權局發布《關于商標代理機構重新備案的公告》,組織開展商標代理機構重新備案工作。

3月31日重新備案后,重新備案審核通過機構共16921家,加上在此期間新備案機構1175家,目前,全國備案商標代理機構共18096家。重新備案審核通過的16921家機構和新備案的1175家機構全部簽署了商標代理從業告知承諾書,鄭重承諾拒絕請托賄賂、違規聘用、代理惡意商標注冊申請和囤積商標等6類社會廣泛關注的違法違規行為。

三、專利代理師情況

隨著我國專利申請量和專利代理業務需求的增長,專利代理人才隊伍不斷壯大,截至2022年底,我國執業專利代理師已達到31347人。

1.專利代理師數量變化

圖3展示了2013-2022年執業專利代理師及取得專利代理師資格人數變化情況。近十年來我國取得專利代理師資格的人數呈現快速增長態勢。2013-2015年的年增長率均超過20%;截至2016年底,取得專利代理師資格的人數突破3萬人;2017-2020年,取得專利代理師資格人數每年新增均超過5000人;截至2021年底,取得專利代理師資格人數超過6萬人。截至2022年底,總計63311人獲得了專利代理師資格證書,較2013年增長了254%。

近十年來我國執業專利代理師數量也呈現快速增長的態勢。2014年執業專利代理師數量突破1萬人;2019年,執業專利代理師數量突破2萬人,達到20192人;2022年,執業專利代理師數量達到31347人,較2021年增長了16.8%。執業專利代理師隊伍持續快速增長,顯示我國專利代理行業呈現人員規模持續擴大的良好勢頭。

圖3 2013-2022年執業專利代理師及取得專利代理師資格人數變化情況

2.專利代理師區域分布

與專利代理機構分布類似,專利代理師主要分布在北京、廣東、江蘇、上海、浙江五地。北京執業專利代理師、取得專利代理師資格的人數均已超萬人,分別為11141人、15382人,均排名第一。廣東、江蘇、上海、浙江、山東、四川六?。ㄊ校┑膱虡I專利代理師數量在1000-5000人之間,其中:廣東執業專利代理師共4524人,共8121人取得專利代理師資格,排名第二;江蘇執業專利代理師的數量及取得專利代理師資格的人數分別為2562人、6851人,位列第三;上海執業專利代理師共1972人,共有4719人取得專利代理師資格;浙江執業專利代理師1633人,共有2883人取得專利代理師資格;山東執業專利代理師1173人,共有3059人取得專利代理師資格;四川執業專利代理師1011人,共有2574人取得專利代理師資格。東部地區的福建、天津、河北,中部地區的安徽、湖北、河南、湖南,西部的重慶、陜西,以及東北地區的遼寧等十?。ㄊ校┑膱虡I專利代理師數量均超過300人。

3.專利訴訟代理人情況

截至2022年12月,中華全國專利代理師協會推薦的專利訴訟代理人共計4405人,其中僅可參加專利行政訴訟的代理人有1906人,可參加專利行政訴訟和民事訴訟的代理人有2499人。從專利訴訟代理人的地域分布來看,北京共有1937名專利訴訟代理人,占專利訴訟代理人總數的46.4%,其中僅可參加專利行政訴訟的代理人有866人,可參加專利行政訴訟和民事訴訟的代理人有1071人,均排名第一;廣東共有516名專利訴訟代理人,占專利訴訟代理人總數的12.4%,其中僅可參加專利行政訴訟的代理人有183人,可參加專利行政訴訟和民事訴訟的代理人有333人,均排名第二;上海、江蘇、浙江、山東、四川、湖北六?。ㄊ校┑膶@V訟代理人均超過100人。

四、專利代理師資格考試情況

專利代理師資格考試自1992年起至今已成功舉辦24次,為知識產權事業的發展不斷輸送優秀專業人才。2022年全國共有51511人報名考試,考試通過人數有6775人;其中:香港考試通過人數5人,澳門、臺灣各2人。

1.專利代理師資格考試報名情況

圖4展示了2013-2022年專利代理師資格考試報名情況。專利代理師資格考試報名人數呈現逐年遞增的趨勢。近十年專利代理師資格考試報名人數出現了兩次高峰:第一次為2013年和2014年,年增長率均在20%以上;第二次為2018年,報名人數超過3.9萬人。2022年專利代理師資格考試報名人數再創新高,達到51511人,同比增長8.3%。

圖4 2013-2022年專利代理師資格考試報名情況

2.專利代理師資格考試通過情況

2013-2019年期間,專利代理師資格考試通過人數逐年增加。2020年,考試通過人數大幅增加,有7300余人通過專利代理師資格考試。受疫情影響,2021年度專利代理師資格考試僅在25個考點城市舉行,參加考試人數共13634人,考試通過人數共2931人;2022年度專利代理師資格考試參考人數29629人,考試通過人數共6775人。

截至目前,共有81名香港特別行政區考生、3名澳門特別行政區考生和528名臺灣地區考生通過了考試。

五、2022年知識產權代理行業監管

2022年,國家知識產權局持續深入推進知識產權代理行業“藍天”專項整治行動,重拳打擊違法違規代理行為,共約談專利代理機構1489家,責令整改923家,立案332件,作出行政處罰238件,監管制度機制更加完善,專項行動部署更加周密,打擊震懾作用更加凸顯,行業監管效能進一步提升。

依法監管,完善監管制度。2022年,為貫徹落實全國知識產權局局長會議精神,持續推進知識產權代理監管體系建設,制定印發《外國專利代理機構在華設立常駐代表機構管理辦法》《知識產權代理監管協同工作機制》《知識產權代理監管協同工作流程》《加強專利代理監管聯動工作方案》《商標代理監督管理規定》《專利代理機構被吊銷、撤銷執業許可證后續處理工作方案(試行)》等一系列制度文件,進一步加強了監管依據、增強了監管手段、充實了監管職責、明確了法律責任,為加強代理監管、規范代理行為提供了有力的制度支撐。

重點監管,明確監管任務。2022年3月,印發《關于持續深化知識產權代理行業“藍天”專項整治行動的通知》,明確2022年度“藍天”行動包括持續加大對重點違法代理行為打擊力度、切實加強平臺型知識產權服務機構綜合治理、全面加強知識產權代理從業人員監管、加強創新主體引導和社會監督、強化政策協同聯動、強化行業自律作用等6項重點任務,并將代理非正常專利申請、惡意商標申請、無資質專利代理、偽造變造公文、以不正當手段招攬業務等5類違法代理行為作為重點整治內容。11月,印發《關于強化打擊非正常專利申請代理行為的通知》,要求各地充分履行《行政處罰法》規定的違法代理行為發生地屬地管轄職責,建立跨區域協同監管機制;印發《關于開展商標代理行業專項整治行動的通知》,將虛假宣稱有內部關系、以不正當手段招攬業務、偽造申請材料和法律文書、代理惡意搶注和囤積商標等4類違法違規行為列為重點整治對象,營造風清氣正的商標代理行業環境。重拳整治無資質專利代理,浙江單案罰沒249萬元;嚴厲打擊商標代理偽造證據行為。

協同監管,推進信用監管。2022年1月,國家知識產權局印發《關于開展專利代理信用評價管理試點工作的通知》,旨在深入落實《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》關于實施知識產權服務業分級分類評價、加強專利代理信用評價管理的有關部署,完善專利代理信用監管機制,進一步加強專利代理監管工作。試點工作在河北、江蘇、湖南、四川4省開展,試點省份根據《專利代理信用評價管理辦法(試行)》規定和評價結果,對本省專利代理機構和專利代理師進行信用評價和管理,實施分類監管。10月,國家知識產權局在《專利代理信用評價管理辦法(試行)》基礎上,結合試點工作情況,擬定《專利代理信用評價管理辦法(公開征求意見稿)》,并向社會公開征求意見,以期進一步加大對知識產權代理違法違規和失信行為的打擊力度;首次啟動列入嚴重違法失信名單措施,根據《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》規定,通過國家企業信用信息公示系統公示,并實施相應管理措施。

智慧監管,提升監管效能。2022年7月,發布《選擇不對,努力白費》知識產權代理宣傳片,引導創新主體、市場主體合理選擇知識產權代理機構;上線“全國專利商標代理公共服務平臺”微信小程序,方便社會公眾隨時隨地查詢判別代理機構及從業人員相關情況,便利社會公眾向監管部門提供違法違規代理行為線索。8月,國家知識產權局工作組入駐平臺型商標代理機構開展“輔導式”監管,通過“輔導式”監管方式,宣講最新商標審查政策,幫助建立管理制度和工作規則。9月,通過采用大數據對比等技術手段,集中篩查專利代理機構登記信息和備案信息不一致、執業許可或分支機構不符合設立條件等問題線索,組織各地對專利代理機構執業許可條件等事項開展專項檢查。此外,為加大對商標代理違規行為懲戒和曝光力度,形成打擊各類商標代理違法行為的高壓態勢,營造規范有序的商標代理環境,國家知識產權局通過官網、官微發布知識產權代理行業“藍天”專項整治行動警示案例(商標類)。

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