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學習貫徹黨的二十大精神 譜寫中國知識產權事業新篇章

發布時間:2023-03-23

龍傳紅

中國國際貿易促進委員會專利商標事務所黨委書記、所長 

  摘要:黨的二十大是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會。十年來,我國知識產權服務行業成就矚目,專利代理行業規模持續壯大,發展穩健有序,能力顯著增強,行為不斷規范。十年來,中國國際貿易促進委員會專利商標事務所(簡稱“貿促會專商所”)也勇于擔當作為,以自身高質量發展帶動行業高質量發展,為知識產權強國建設作出應有貢獻。面對新使命、新任務,專利代理行業要以黨的二十大精神為引領,貫徹新發展理念,構建新發展格局,譜寫事業發展新篇章。

  關鍵詞:黨的二十大;知識產權;專利代理;行業建設;貿促會專商所

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會,是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會。習近平總書記代表第十九屆中央委員會所作的報告,立意高遠,思想深邃,內涵豐富,博大精深,通篇閃耀著馬克思主義的真理光芒,是舉旗定向、興黨強國、引領復興的政治宣言和行動綱領。作為知識產權服務行業的從業人員,在認真聆聽習近平總書記的報告后,倍感振奮,也深覺使命在肩。

一、十年來,我國知識產權服務行業砥礪前行,成就矚目

黨的十八大以來,我國知識產權事業蓬勃發展,逐步從知識產權引進大國向創造大國轉變,知識產權法律法規、制度體系逐步完善,知識產權保護效果、運用效益和國際影響力顯著提升,全社會知識產權意識大幅提高。就中國知識產權服務行業而言,專利代理有效發揮了連接創新主體和審查機關之間的橋梁紐帶作用,助力提升了知識產權創造質量、保護效能和運用效益,有力支撐并推動了知識產權強國建設。

(一)十年來,我國專利代理行業規模持續壯大,行業發展穩健有序

根據國家知識產權局知識產權運用促進司發布的《全國專利代理行業發展狀況(2021年)》,截至2021年底,我國專利代理機構達到3934家(不含港澳臺地區),專利代理分支機構2237家,獲得專利代理師資格證書的人數達到60,369人,執業專利代理師26,840人,訴訟代理人3845人。截至2021年底,成立10年以上的專利代理機構有825家,占專利代理機構總數的20%以上,其中316家代理機構成立年限超過20年,近半數執業專利代理師的執業年限超過5年,其中執業年限10年以上的執業專利代理師5774人??梢哉f,這十年,我國專利代理行業規模持續壯大,實現了穩健有序發展。

(二)十年來,我國專利代理能力顯著增強,服務質量明顯提升

十八大以來,我國專利代理行業堅持以提升行業服務能力為核心,以滿足創新主體需要為導向,涌現出一批優秀的專利代理機構和代理人才,在支撐我國知識產權事業發展、服務創新型國家建設和促進高水平對外開放等方面發揮了重要作用。十年來,我國專利代理行業人才培養體系不斷健全,取得專利代理師資格證書的人數、執業專利代理師和訴訟代理人數量逐年快速增加,訴訟型和國際化人才隊伍不斷壯大,專業能力明顯提高,學術研究能力不斷增強。與此同時,專利代理行業服務領域不斷拓展,信息化、智能化、數字化水平取得新進展。體現在結果上就是,創新主體的專利代理委托率穩步提升,滿意度不斷提高??梢哉f,這十年,我國專利代理機構能力顯著增強,服務質量顯著提升。

(三)十年來,我國專利代理行為不斷規范,行業發展環境日益優化

十八大以來,國家知識產權局深入推進知識產權代理行業“藍天”專項整治行動,印發《關于深入開展“藍天”專項整治行動的通知》《關于進一步嚴厲打擊非正常專利申請代理行為的通知》等政策文件,重拳打擊違法違規代理行為,僅在2021年就約談代理機構2350家,責令整改2105家,作出罰款與警告220件,吊銷和停業12家機構。通過專利代理行業“藍天”整治專項行動,有效打擊了行業中出現的掛證代理、無資質代理、代理非正常專利申請、以不正當手段招攬專利業務等社會影響較大的違法行為,促進了專利代理行業秩序持續好轉,推動行業環境不斷優化。

十年來,專利代理行業認真踐行“以誠信服務為本、以追求質量為魂、以行業自律為根、以和諧發展為重”的行業精神,自律規章制度進一步健全,誠信體系建設進一步加強,專利代理市場環境進一步優化。隨著《專利代理行業自律公約》《專利代理職業道德與執業紀律規范》《關于加強專利代理監管的工作方案》等文件的出臺和完善,專利代理行業創新監管模式,建立健全以信用為基礎的新型監管機制,加大行業監管力度,依法依規開展對違法違規代理行為的失信懲戒,規范專利代理行為,促進行業健康發展??梢哉f,十年來,我國專利代理行為不斷規范,行業發展環境日益優化。

二、十年來貿促會專商所的作為與擔當

貿促會專商所作為我國歷史最悠久、規模最大的綜合性知識產權事務所之一,是中國知識產權法律服務行業的先行者、開拓者,也是行業發展的參與者、建設者和受益者。十年來,貿促會專商所主動擔當作為,做精做優知識產權服務主責主業,織密服務企業網,擴大國際朋友圈,通過專業化、市場化、精細化、國際化的知識產權法律服務,助力企業科技創新和海外業務拓展,積極參與知識產權國際交流合作,為我國知識產權強國建設作出了應有的貢獻。

(一)積極主動作為,做精做優知識產權經營性服務

十年來,貿促會專商所經營性業務實現了穩健發展,年均為中外申請人在華遞交專利、商標申請2.5萬余件。

我們實現了傳統優勢的涉外知識產權業務穩定發展。我們的專業能力、服務水平、辦案質量不斷提高,為外國企業在華投資經營提供優質知識產權服務保障,有效助力我國營商環境不斷優化。

我們實現了新興的知識產權國內業務跨越式發展。我們在長三角地區、粵港澳大灣區積極布局,不斷優化國內服務網絡。我們持續加大保駕護航中國企業對外投資經營的工作力度,制定實施《支持企業海外知識產權布局保障機制建設方案》和《支持企業海外知識產權布局業務推廣三年行動計劃》,每年為中國企業提交海外專利申請2000多件、商標注冊申請近3000件。

我們的知識產權法律服務業務范圍不斷拓展。民事、行政訴訟案件的訴訟代理人隊伍日益壯大,代理了一批產生較好社會效益和經濟效益的知識產權案件,部分案件被最高人民法院、國家知識產權局、各地高級人民法院等評為年度十大案件或典型案例,有力維護了權利人的合法權益。

(二)積極做好公益服務,承擔起企業社會責任

十年來,貿促會專商所積極做好公益服務,承擔起企業社會責任。我們積極組織知識產權相關培訓,助力中國企業做好在“一帶一路”國家的知識產權布局和風險預警、糾紛應對。我們積極加強《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)相關條款的宣傳推介,開展印尼、越南等重點國家知識產權法律環境報告研究。我們積極代言工商,對專利商標等知識產權相關法律法規和司法解釋的制定、修訂提出意見建議,助力提升我國知識產權法治水平。我們積極做好知識產權政策法規宣傳推介工作,積極配合知識產權行業整治專項行動,推動營造良好的創新環境和營商環境。

(三)履職擔當,推動知識產權領域國內和國際合作

十年來,貿促會專商所不忘初心,擔當作為,推動知識產權領域國內和國際合作,積極參與知識產權保護的全球治理。

我們切實承擔起中華全國專利代理師協會等行業協會副會長單位、副理事長單位等職責,發揮國家海外知識產權糾紛應對指導中心常務理事單位作用,選派專家加入國家及地方海外知識產權糾紛應對指導專家庫等,借助自身的國內外服務網絡,協助企業解決海外知識產權方面“急難愁盼”問題。

我們主動參與知識產權領域國際合作和全球治理。積極參加世界知識產權組織(WIPO)成員國大會、《專利合作條約》(PCT)法律工作組會議、商標國際注冊馬德里體系法律工作組會議等,代表中國知識產權服務業表達立場;積極參與國際保護知識產權協會(AIPPI)、國際許可貿易工作者協會(LES)工作,成功舉辦2016年LES國際大會,扎實推進AIPPI(杭州)世界知識產權大會籌備工作;聯合巴西、俄羅斯、印度和南非的知名知識產權事務所,舉辦金磚國家知識產權論壇等。在大家的共同努力下,這十年中國知識產權服務業在知識產權領域全球治理的參與度不斷提高,國際話語權、影響力持續提升。

中國知識產權服務行業這一切成就的取得,根本在于有習近平總書記的掌舵領航,在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。黨的二十屆一中全會上,習近平同志再次當選為中央委員會總書記,充分反映了“兩個確立”順應民心、體現民意,反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅決把踐行“兩個維護”作為最根本的政治規矩和政治紀律,更加自覺地維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,更加自覺地維護黨中央權威和集中統一領導,堅決做到思想上高度認同核心、政治上堅決忠誠核心、行動上始終維護核心,堅定不移沿著習近平新時代中國特色社會主義思想指引的方向前進。

三、新時代、新征程上中國知識產權服務行業的新使命、新任務

二十大報告強調要“加快構建新發展格局,著力推動高質量發展”,指出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”,要“堅持以推動高質量發展為主題”“推進新型工業化,加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”。這些也同樣是《知識產權強國建設綱要(2021—2035)》中提到的知識產權強國建設的重要目標。二十大報告還強調要“堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力,深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略”,要“加強知識產權法治保障,形成支持全面創新的基礎制度”。

全面建設社會主義現代化國家離不開創新驅動發展,離不開知識產權制度的保障和支撐作用。正如習近平總書記在主持十九屆中央政治局第二十五次集體學習時指出,“創新是引領發展的第一動力,保護知識產權就是保護創新”;在慶祝中國國際貿易促進委員會建會70周年大會上致辭指出,要“堅持創新驅動”“挖掘創新增長潛力,共同加強知識產權保護”。中國式的現代化強國建設需要堅持創新驅動發展戰略,需要加快推進新時代知識產權強國建設。

根據WIPO2022年9月發布的《全球創新指數報告》,中國排名由2013年的第35位連續升至2022年的第11位,位居中等收入經濟體之首。中國已成為名副其實的知識產權大國,專利、商標、著作權等知識產權制度不斷完善進步,中國正在重新塑造全球創新格局。在此背景下,中國知識產權事業的發展階段、發展模式和治理方式都在發生重大轉變,創新主體在知識產權保護和運用過程中對知識產權高質量服務的需求更為迫切,也給中國的知識產權服務行業帶來了新的巨大發展機遇。

就專利代理細分市場而言,面對新的使命、新的需求,中國的專利代理行業能否有效滿足市場需求,切實擔負起新的職責使命,也面臨著一些現實的挑戰。在我看來,主要包括以下幾個方面:

(一)專利代理行業一定程度上存在服務能力不足,發展不平衡、不協調的問題,尚不能完全滿足我國創新主體的需求

2019年12月19日,國家知識產權局局長申長雨在中華全國專利代理師協會舉辦的第十次全國會員代表大會上發表講話指出:“發明專利申請量與代理師數量之比,美國大約是14,日本大約是27,韓國大約是55,歐洲是大約是13.7,我國大約是76。僅從數量上看,我們的申請量與代理師數量之比還是最高的,仍有一定發展空間?!闭w來看,當前我國專利代理行業的從業人數還不夠充足,行業對高端人才的吸引力下降,從業人員有老齡化趨勢。此外,專利代理行業內訴訟型、涉外型、復合型、運營型等高端人才儲備不足,難以支撐多元業務高質量開拓和發展、滿足創新主體更高需求。

專利代理服務機構區域間發展也存在一定的不平衡、不協調問題。服務機構主要分布在北京、廣東、江蘇、浙江及上海五地,占全國六成以上。在全國3934家專利代理機構中,執業專利代理師10人以內的專利代理機構共3356家,約占專利代理機構總數的85.3%,執業專利代理師10人以上成規模專利代理機構占比較低。此外,我國專利代理機構在內部管理、隊伍建設、文化建設等方面的能力和水平參差不齊,專利代理行業信息化、智能化、數字化水平還不足,信息化管理系統在行業流程管理、代理實務等方面的應用也還不夠。

(二)專利代理行為還不夠規范,行業自律還需強化,行業發展環境尚需優化

2021年雖然綜合治理了代理非正常專利申請行為,對200余家代理機構進行分類集中整治,從嚴處罰無資質專利代理行為,罰沒金額1200余萬元,單筆最高罰沒104萬元,依法將48家專利代理機構列入經營異常名錄,但就整體而言,當前我國專利代理機構的服務標準化和規范化建設步伐稍顯滯后,低價競爭還時有發生。專利代理機構和專利代理師遵守《專利代理行業自律公約》的自覺性還有待進一步加強,行業自律和自治基礎需要進一步夯實,自律懲戒的力度不足,行業誠信檔案也尚未建立健全,誠信結果運用需不斷加強。

(三)專利代理行業在系統支撐我國經濟高質量發展方面還有較大改進空間

當前我國專利代理機構對接國家重大戰略需求,深入服務國家重點產業、重大項目還不夠,提供有效支撐不足,能夠提供全鏈條、專業化、精細化、國際化知識產權服務的優質機構欠缺。專利代理機構和專利從業人員整體服務能力水平有限,疲于完成日常普通業務,深入企業幫助解決企業知識產權難題和提升企業知識產權管理效能做得不夠,對于信息通信、大數據、人工智能、基因技術等新領域、新業態的服務能力水平還存在較大差距。

此外,我國專利代理機構業務服務領域還較窄,提供多元化知識產權服務經驗欠缺,水平還不足。專利代理行業還普遍存在對知識產權理論和實務研究投入不足,跟蹤研究國際知識產權最新動態、參與國內法律法規規章等制定修訂不夠等問題。

四、以二十大精神為引領,推動我國知識產權服務行業高質量發展

新時代、新氣象、新機遇、新要求。立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,要求中國知識產權服務行業進一步貫徹落實知識產權強國戰略,堅持以提升行業服務能力為核心,以滿足創新主體需要為導向,以規范行業秩序為關鍵,有效融入專利創造、運用、保護和管理各環節,為加快建設知識產權強國提供有力支撐。

(一)貫徹落實創新發展理念,積極推動行業改革轉型

“創新發展注重的是解決發展動力問題”,創新是引領發展的第一動力。我們要堅持創新發展,積極推動知識產權服務行業深化改革、夯實基礎,破解行業的發展動力問題。一是通過改革創新機構管理模式,支持規模以上代理機構做專做精,樹立標桿,提升信息化、智能化、數字化建設水平,顯著提升行業規模和效益;二是通過改革創新人才培養體制,拓寬職業發展路徑,提升人才吸引力,儲備充足專業人才,增強行業整體服務能力;三是通過改革創新質量管理體系,推動機構提供全鏈條、專業化、精細化、國際化的高質量服務,引導創新主體充分認可代理行業的服務質量、形象和價值;四是通過改革創新激勵評價方式,鼓勵更多專利代理機構對接國家重大戰略需求,深入服務國家重點產業、重大項目,促進我國企業創新發展和產業轉型升級,為經濟發展提供有效支撐。

(二)貫徹落實協調發展理念,促進行業平衡穩健

“協調發展注重的是解決發展不平衡問題”。我們要堅持協調發展理念,著力促進知識產權服務行業優化發展格局,破解行業發展不平衡、不協調的問題。一是要著力破解區域間發展不平衡的問題,對市場需求大、服務人員欠缺的地區加大政策傾斜和幫扶支持力度,鼓勵規模以上代理機構設立分支,加大當地人員招聘培養,推動區域間平衡協調發展;二是要著力破解人才構成不協調的問題,在加大基礎性從業人員培養力度的基礎上,注重加大訴訟型、涉外型、復合型、運營型高端人才的培養力度,增加高端服務、高價值服務的供給能力;三是要著力破解業務趨同化單一化的問題,鼓勵和支持機構開展檢索咨詢、導航預警、質押融資、仲裁調解、盡職調查等多元化增值服務和延伸服務。

(三)貫徹落實綠色發展理念,促進行業和諧規范

“綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題”,綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。我們要從本質上把握綠色發展理念的真諦,

著力推動解決行業的規范、可持續發展問題。一是要倡導行業清風,加大行業監管力度,強化執業法律責任,大幅減少違規行為,降低投訴率,注重引導代理機構規范經營,推動行業服務規范化、標準化、合規化;二是要不斷完善行業自律制度,加大以誠信服務為本的行風建設,引導專利代理機構和專利代理師自覺遵守《專利代理行業自律公約》;三是要夯實行業自律和自治基礎,加大懲戒力度,健全行業誠信檔案,加強誠信結果運用,推動市場環境不斷優化。

此外,專利代理行業也需要緊密圍繞國家雙碳戰略,加大服務綠色經濟,打造高質量綠色專利技術,推動經濟社會發展向綠色發展轉型。

(四)貫徹落實開放發展理念,促進行業國際合作

“開放發展注重的是解決發展內外聯動問題”。堅持開放發展理念,有助于構建新型國際合作關系,可以解決知識產權服務機構的內外聯動發展問題。中國的知識產權服務行業需要深度參與知識產權國際交流合作,積極參與相關規則的制定和修訂,努力推動知識產權國際規則朝著合作共贏、包容有序的方向發展;需要加大涉外機構和人才的培育培養,提高“外向內”“內向外”的專利業務服務能力,不斷培養具備較強國際交流能力和豐富國際交流經驗的人才隊伍;需要深入研究國際知識產權規則,增強國際化的學術研究能力,發言發聲,貢獻智慧,充分發揮在國際交流中的作用,提高行業國際影響力。

(五)貫徹落實共享發展理念,促進行業成果普惠

“共享發展注重的是解決社會公平正義問題”。堅持共享發展理念,發展成果由人民共享,有助于解決專利代理行業的獲得感問題。中國知識產權服務行業需要加大公共服務力度,推進專利信息的挖掘、整理,拓展專利信息的開放深度、廣度,實現與經濟、科技、金融、法律等信息的共享融合;需要著眼于解決從業人員的獲得感和幸福感問題,推動全體從業者在共建共享發展中有更多獲得感,不斷增強行業發展動力,促進行業健康有序穩步發展。

五、結語

新征程上,貿促會專商所將深入貫徹落實黨的二十大精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,貫徹落實習近平主席在慶祝中國國際貿易促進委員會建會70周年大會上的視頻致辭精神,繼續發揮好中國知識產權服務業先行者的示范作用,積極探索創新,不斷織密企業服務網,擴大國際朋友圈,以自身的高質量發展帶動行業高質量發展,有力支撐國家創新驅動發展,譜寫中國知識產權服務事業新篇章。

 


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