一、制定背景
2021年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）部署“建立完善知識產(chǎn)權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系，促進(jìn)知識產(chǎn)權鑒定機構專(zhuān)業(yè)化、規范化發(fā)展”。2022年7月，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權鑒定工作的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），明確要求健全標準體系、加強機構培育、完善行業(yè)管理、開(kāi)展行業(yè)評價(jià)、加強能力提升、推動(dòng)自律監管等。2022年11月，國家知識產(chǎn)權局、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家市場(chǎng)監督管理總局印發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權鑒定工作銜接的意見(jiàn)》，在前期《指導意見(jiàn)》的基礎上，再次提出了構建知識產(chǎn)權鑒定機構遴選薦用機制。為落實(shí)上述任務(wù)要求，國家知識產(chǎn)權局制定形成了《知識產(chǎn)權鑒定機構名錄庫管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。
二、制定過(guò)程
2023年5月，國家知識產(chǎn)權局啟動(dòng)《管理辦法》起草制定工作，并從以下三個(gè)方面積極推進(jìn)。一是加強行業(yè)研究，明確思路。重點(diǎn)加強司法鑒定行業(yè)管理制度研究，委托中國知識產(chǎn)權研究會(huì )開(kāi)展知識產(chǎn)權鑒定行業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規范化項目研究，對比分析《國家級司法鑒定機構遴選辦法》等行業(yè)的機構遴選辦法，明確遴選工作總體思路。二是深入調研，突出問(wèn)題導向。組織召開(kāi)知識產(chǎn)權鑒定機構座談會(huì )，現場(chǎng)了解鑒定機構意見(jiàn)建議。與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等進(jìn)行溝通，了解相關(guān)部門(mén)關(guān)于鑒定行業(yè)管理的建議。三是開(kāi)門(mén)立法，廣泛征求意見(jiàn)，先后征求各地知識產(chǎn)權局、其他相關(guān)部門(mén)以及社會(huì )公眾意見(jiàn)。
三、主要內容
《管理辦法》分為四章26條，3個(gè)附錄，約2.6千字。全文包括總則、推薦與確定、監督管理、附則以及附錄表格附件。一是加強知識產(chǎn)權鑒定機構的遴選及管理。明確知識產(chǎn)權鑒定機構名錄庫遴選管理的定位。堅持政府指導與行業(yè)自律相結合。省、自治區、直轄市知識產(chǎn)權行政管理部門(mén)及全國性知識產(chǎn)權鑒定行業(yè)自律組織負責向國家知識產(chǎn)權局推薦符合基本條件的鑒定機構。根據知識產(chǎn)權鑒定工作需要，國家知識產(chǎn)權局依照本辦法的有關(guān)要求，適時(shí)組織開(kāi)展知識產(chǎn)權鑒定機構遴選工作。二是明確知識產(chǎn)權鑒定機構名錄庫遴選標準。明確入庫知識產(chǎn)權鑒定機構的推薦與確定。明確鑒定機構應當具備的基本條件及提交材料。將通過(guò)貫標的鑒定機構納入名錄庫，供相關(guān)行政機關(guān)、司法機關(guān)、仲裁調解組織等選擇使用。明確遴選工作相關(guān)工作流程。國家知識產(chǎn)權局組織被推薦機構的評審、公示以及入庫機構的公布工作。三是規范入庫知識產(chǎn)權鑒定機構的監督管理。全國性知識產(chǎn)權鑒定行業(yè)自律組織加強對知識產(chǎn)權鑒定會(huì )員機構的自律管理，發(fā)現違法違規行為的，應當及時(shí)向國家知識產(chǎn)權局和有關(guān)部門(mén)報告。
四、實(shí)踐意義
《管理辦法》聚焦《綱要》和《規劃》部署“促進(jìn)知識產(chǎn)權鑒定機構專(zhuān)業(yè)化、規范化發(fā)展”要求，完善知識產(chǎn)權鑒定機構管理，對知識產(chǎn)權鑒定機構專(zhuān)業(yè)化、規范化發(fā)展進(jìn)行細化和統一。
《管理辦法》推動(dòng)自律監管。推動(dòng)嚴格知識產(chǎn)權鑒定從業(yè)標準，明確知識產(chǎn)權鑒定人或鑒定機構從事知識產(chǎn)權鑒定工作存在違法違規行為并經(jīng)查證屬實(shí)的，取消其知識產(chǎn)權鑒定機構名錄庫資格。
相關(guān)鏈接：國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于印發(fā)《知識產(chǎn)權鑒定機構名錄庫管理辦法》的通知
